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要讓戶籍制度最終讓位于落戶制度

4月19日下戰(zhàn)書(shū)，國(guó)度發(fā)改委就推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化的重點(diǎn)任務(wù)跟《國(guó)度新型城鎮(zhèn)化講演》有關(guān)情況舉辦宣布會(huì)，發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林表示，隨著居民在一個(gè)處所持有落戶的時(shí)光越長(zhǎng)，所享受的公共服務(wù)的水平跟戶籍人口的水平差距要逐步縮小， ;中國(guó)的戶籍制度就終極可能讓位于落戶制度，這是制度上的假想。 ;

以下為現(xiàn)場(chǎng)實(shí)錄：
中國(guó)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者:
推動(dòng)非戶籍人口在城市落戶是今年推動(dòng)城鎮(zhèn)化的一個(gè)重要任務(wù)，請(qǐng)問(wèn)今年對(duì)這一方面有哪些具體的舉措。另外，方才說(shuō)到即便達(dá)到45%的戶籍人口城鎮(zhèn)化率，還有2億人的基本公共服務(wù)須要通過(guò)落戶制度來(lái)解決，請(qǐng)問(wèn)戶籍跟落戶制度之間背地的福利有什么差別？
徐林:
就目前咱們控制的情況看，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃之后，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體計(jì)劃，還有多少個(gè)處所還不出，所以今年重要任務(wù)是使所有的處所都可能出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法跟政策。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書(shū)；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁(yè)；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購(gòu)買的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
即便是落戶一億人，還有兩億人不能落戶，所以落戶制度是很重要的制度。落戶條例出臺(tái)后，各地也有貫徹落實(shí)的問(wèn)題，咱們也將會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部分進(jìn)一步督促各個(gè)處所，全面正確掌握好國(guó)務(wù)院落戶制度條例的請(qǐng)求，出臺(tái)本地落戶條例的履行辦法，不能打折扣。設(shè)定落戶制度很重要的前提是不能設(shè)前提前提，像戶籍那樣設(shè)很多前提前提，假如設(shè)很多前提前提就跟戶籍制度不什么差別了，這是要重點(diǎn)推動(dòng)的工作
持有戶籍人口跟持有落戶的人口在公共服務(wù)上有什么差別，個(gè)別來(lái)說(shuō)持有一個(gè)處所的戶籍，那就跟原來(lái)的戶籍人口享受完全一樣的公共服務(wù)待遇，對(duì)不戶籍的那局部人，持有落戶的人強(qiáng)調(diào)的只是基本公共服務(wù)全籠罩，基本公共服務(wù)跟公共服務(wù)之間還有一定的差距，在每個(gè)處所差距不太一樣，有的處所差距大一些，有的處所可能差距很小。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書(shū)。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。總的主意是隨著居民在一個(gè)處所持有落戶的時(shí)光越長(zhǎng)，所享受的公共服務(wù)的水平跟戶籍人口的水平差距要逐步縮小，這是一種制度上的安排。通過(guò)這樣的安排，興許到了某個(gè)時(shí)段之后，落戶跟戶籍制度之間就不什么差別，那時(shí)候中國(guó)的戶籍制度就終極可能讓位于落戶制度，這是制度上的假想。