上海市公民政府頒布《上海市公民政府對于進一步推動本市戶籍制度改革的若干看法》（簡稱《看法》），明白了上海市將在完美落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策的基本上，逐步樹破積分落戶政策。

《看法》指出，上海市將同一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實加強戶籍標準治理跟信息化建設。完美落戶跟落戶政策體系，穩(wěn)步推動基本公共服務籠罩合乎前提的常住人口。到2020年，上海市基本樹破與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會治理跟公共服務，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學高效、標準有序的新型戶籍制度。全市常住人口范圍把持在2500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進一步晉升，人口布局進一步優(yōu)化。
依據(jù)《看法》，上海市將聚焦城市功能晉升跟轉(zhuǎn)型發(fā)展須要，以 ;正當牢固就業(yè)、正當牢固居住 ;為基本前提，以才干跟奉獻為導向，凸起人才的市場發(fā)明、認可、評估機制，進一步完美人才落戶政策，優(yōu)化特別人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業(yè)生落戶跟留學生落戶政策的均衡連接。
另外，上海市還將加強投奔落戶政策的兼顧均衡，樹破同一的投奔落戶政策，穩(wěn)當解決歷史遺留戶口問題。同時，完美落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基本上，逐步樹破積分落戶政策。依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟社會發(fā)展須要，以存在正當牢固就業(yè)跟正當牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為重要指標，公道設置積分分值。依照總量把持、公開透明、有序辦理、公平公平的準則，對達到劃定標準前提的人員，可能申請上海市常住戶口。
在保障正當權(quán)利方面，上海市將樹破健全基本公共服務體系的基本制度，構(gòu)玉成市同一的基本公共服務名目清單。落戶持有人依照劃定享有任務教導、社會保險、住房、基本公共衛(wèi)生、盤算生養(yǎng)、證照辦理、資格評定等服務待遇。依據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的晉升，逐步進步服務名目標保障標準，穩(wěn)步擴大基本公共服務體系的籠罩范疇。
值得留神的是，《對于服務存在寰球影響力的科技翻新中心建設履行更加開放的國內(nèi)人才引進政策的履行辦法》已在11月1日起履行。
該文件對企業(yè)高等治理跟科技技能人才在落戶積分、居轉(zhuǎn)戶、直接落戶三個政策梯度上進行了沖破，具體包含以下多少方面：
在落戶積分政策梯度上，持有《上海市落戶》，最近3年內(nèi)累計24個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)即是本市上年度職工社會均勻工資3倍的人才，積120分。
在居轉(zhuǎn)戶政策梯度上，最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)即是本市上年度職工社會均勻工資3倍且繳納職工社會保險費基數(shù)與個人所得稅應納稅所得額公道對應的企業(yè)科技跟技能人才，申辦本市常住戶口時，持有《上海市落戶》跟加入本市職工社會保險的累計年限可能由7年縮短為5年。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。
在直接落戶政策梯度上，最近4年內(nèi)累計36個月在本市繳納職工社會保險費基數(shù)即是本市上年度職工社會均勻工資3倍且繳納個人所得稅累計達到100萬元的企業(yè)高等治理、科技跟技能人才，可能直接申辦本市常住戶口。
附：上海市公民政府對于進一步推動本市戶籍制度改革的若干看法
各區(qū)、縣公民政府，市政府各委、辦、局：
為深刻貫徹《國務院對于進一步推動戶籍制度改革的看法》，增能人口綜合調(diào)控跟服務治理，穩(wěn)步推動基本公共服務籠罩合乎前提的常住人口，增進社會融合發(fā)展，現(xiàn)就進一步推動本市戶籍制度改革提出如下若干看法：

　　一、明白領(lǐng)導思維、基本準則跟工作目標
（一）領(lǐng)導思維
以鄧小平實際、 ;三個代表 ;重要思維、科學發(fā)展觀跟習近平總書記系列重要講話精力為領(lǐng)導，深刻貫徹落實黨的十八大跟十八屆三中、四中、五中全會精力，依照中心對上海的發(fā)展定位跟嚴格把持特大型城市人口范圍的請求，著眼于建設 ;四個中心 ;跟存在寰球影響力的科技翻新中心的策略目標，兼顧推動戶籍制度改革跟相干經(jīng)濟社會范疇改革，增進人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境跟諧發(fā)展。
（二）基本準則
1.堅持總量調(diào)控、結(jié)構(gòu)優(yōu)化。兼顧考慮人口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基本設施、公共服務、城鄉(xiāng)體系建設、資源跟環(huán)境的跟諧發(fā)展，嚴格把持人口范圍，綜合解決人口總量、結(jié)構(gòu)、布局問題。
2.堅持踴躍穩(wěn)當、標準有序。破足本市實際，踴躍穩(wěn)當?shù)赝昝缆鋺粽?，逐步樹破積分落戶。公道調(diào)控戶籍人口機械增加，有序領(lǐng)導長期在滬正當牢固就業(yè)、正當牢固居住人員的落戶預期跟抉擇。
3.堅持權(quán)責平等、梯度賦權(quán)。以 ;正當牢固就業(yè)、正當牢固居住 ;為基本，健全梯度化公共服務供給機制，施展落戶憑證享有公共服務的主渠道作用。兼顧推動戶籍制度改革跟基本公共服務均等化，一直完美教導、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等配套政策。
4.堅持公平公平、依法治理。留學生落戶上海機構(gòu)所獨有的一種人口管理方法。一個中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時地方政府會限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。上海留學生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國家認定的高層次人才或者具有特殊專長并為本市緊缺急需的海外高層次留學人員，年齡可適當放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會保障局(上海市外國專家局)申報，經(jīng)審核同意后受理。進一步標準程序，優(yōu)化流程，堅持標準公開、程序公開、結(jié)果公開，自發(fā)接收社會監(jiān)督，確保制度公平公平、操作透明、治理高效，一直晉升依法執(zhí)政的水平。
（三）工作目標
同一城鄉(xiāng)戶口登記制度，切實加強戶籍標準治理跟信息化建設。完美落戶跟落戶政策體系，穩(wěn)步推動基本公共服務籠罩合乎前提的常住人口。到2020年，本市基本樹破與全面建成小康社會相適應，有效支撐社會治理跟公共服務，依法保障公民權(quán)力，以人為本、科學高效、標準有序的新型戶籍制度。全市常住人口范圍把持在2500萬以內(nèi)，人口結(jié)構(gòu)更加公道，人口素質(zhì)進一步晉升，人口布局進一步優(yōu)化。

　　二、進一步完美落戶政策
（一）完美人才落戶政策。聚焦城市功能晉升跟轉(zhuǎn)型發(fā)展須要，以 ;正當牢固就業(yè)、正當牢固居住 ;為基本前提，以才干跟奉獻為導向，凸起人才的市場發(fā)明、認可、評估機制，進一步完美人才落戶政策，優(yōu)化特別人才引進通道，做好非上海生源應屆畢業(yè)生落戶跟留學生落戶政策的均衡連接。
（二）同一均衡投奔落戶政策。加強投奔落戶政策的兼顧均衡，樹破同一的投奔落戶政策，穩(wěn)當解決歷史遺留戶口問題。
（三）深刻完美積分落戶政策。完美落戶、落戶轉(zhuǎn)辦常住戶口、直接落戶政策，在此基本上，逐步樹破積分落戶政策。依據(jù)綜合承載才干跟經(jīng)濟社會發(fā)展須要，以存在正當牢固就業(yè)跟正當牢固住所、加入城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為重要指標，公道設置積分分值。依照總量把持、公開透明、有序辦理、公平公平的準則，對達到劃定標準前提的人員，可能申請本市常住戶口。