近日中共中心政治局審議通過(guò)了《對(duì)于進(jìn)一步推動(dòng)戶籍制度改革的看法》，全國(guó)新一輪戶籍制度改革的大幕未然拉開(kāi)。中共中心總書記習(xí)近平在會(huì)議上指出，戶籍制度改革要 ;就地取材地履行差別化落戶政策 ;。
在上述會(huì)議召開(kāi)的第二天，被認(rèn)為是 ;江蘇省內(nèi)最寬松戶籍政策 ;的《常州市戶籍準(zhǔn)入跟遷徙治理劃定》開(kāi)端履行，其中所謂的 ;最寬松 ;重要指的勞能源準(zhǔn)入前提。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。同日，武漢針對(duì)高校畢業(yè)生也開(kāi)端履行了 ;最寬松落戶新政 ;。
與前一輪多地進(jìn)行的取消農(nóng)業(yè)與非農(nóng)業(yè)戶籍界線的戶籍改革不同的是，此輪戶籍改革更多瞄準(zhǔn)了外來(lái)就業(yè)人員的落戶。而不同范圍的城市對(duì)戶籍政策的調(diào)劑也有不同，以實(shí)現(xiàn)差別化落戶。
差別化落戶政策落地
依據(jù)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的梳理，除北上廣等特大城市以外，多數(shù)地區(qū)對(duì)落戶對(duì)象跟落戶前提都進(jìn)行了調(diào)劑。
以常州為例，其將落戶對(duì)象擴(kuò)大至所有外來(lái)從業(yè)人員，并下降落戶前提中的參保時(shí)光限度。依照常州的戶籍政策，大專以上學(xué)歷的外來(lái)就業(yè)人員落戶的參保時(shí)光由3年降落為2年，其余的則由10年降落到5年。
而同處蘇南的無(wú)錫也從5月1日起履行新的《戶籍準(zhǔn)入登記劃定》，不僅調(diào)劑放寬了3項(xiàng)外來(lái)務(wù)工人員落戶政策跟放寬子女投奔落戶，而且增設(shè)了外商、港澳臺(tái)投資人員落戶政策，購(gòu)房落戶門檻也從原來(lái)的70平方米降為60平方米。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲得的數(shù)據(jù)顯示，無(wú)錫新政履行以來(lái)，落戶人數(shù)同比、環(huán)比增加均超過(guò)了100%。
單純的放寬落戶標(biāo)準(zhǔn)似乎并非城市戶籍調(diào)劑的目標(biāo)，多個(gè)城市將戶籍改革與吸惹人才相結(jié)合，盼望通過(guò)戶籍改革調(diào)劑戶籍人口的結(jié)構(gòu)。
浙江寧波在今年6月先后出臺(tái)《寧波市對(duì)于引進(jìn)人才及家眷落戶履行看法》跟《寧波新資料科技城引進(jìn)人才及家眷落戶履行看法》兩個(gè)文件，通過(guò)戶籍登記治理翻新，放寬了引進(jìn)高品位人才及其家眷的落戶前提。
山東菏澤則將 ;正當(dāng)牢固住所跟正當(dāng)牢固職業(yè) ;變?yōu)?;正當(dāng)牢固住所或正當(dāng)牢固職業(yè) ；稱其調(diào)劑是吸惹人才的重要改革。
而武漢的戶籍新政則對(duì)高校畢業(yè)生敞開(kāi)了大門。調(diào)劑后的政策在辦理落戶手續(xù)時(shí)只有 ;三項(xiàng)申請(qǐng)前提 ;：一是35歲以下的本科生，或者40歲以下的碩士生；二是在武漢有正當(dāng)固定住所；第三項(xiàng)是簽有勞動(dòng)合同并交了一年社保的企事業(yè)員工，或者自主創(chuàng)業(yè)的企業(yè)法人。
據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，這項(xiàng) ;史上最寬松 ;的落戶政策僅僅履行10多天后，當(dāng)?shù)匦姓芾碇行木鸵呀芾砹?00多人遞交的申請(qǐng)資料。
依照 ;把持特大城市、適度放開(kāi)大中城市 ;的計(jì)劃，上海、上海等地未然進(jìn)行了戶籍政策的收緊。
上海近期頒布的應(yīng)屆畢業(yè)生積分落戶政策的標(biāo)準(zhǔn)分已經(jīng)判斷為72分，比去年多了一分。 ;上海積分政策里每一分都是硬指標(biāo)，進(jìn)步一分就象征著刷下去一大量人。 ;一位當(dāng)年畢業(yè)的碩士生說(shuō)。
而上海方面在年初也表示，的進(jìn)京指標(biāo)也在進(jìn)一步縮緊，并對(duì)大齡畢業(yè)生進(jìn)行了嚴(yán)格把持。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
即便不是特大城市，諸多省會(huì)城市也在本省戶籍政策中履行了差別化的落戶前提。此前，四川判斷新型城鎮(zhèn)化建設(shè)任務(wù)時(shí)，明白提出 ;除成都外全面放開(kāi)大中小城市跟小城鎮(zhèn)戶籍限度 ;。2月，成都牽頭制訂《全域成都城鄉(xiāng)居民自由遷徙服務(wù)治理辦法》，提出 ;嚴(yán)控中心城區(qū)、天府新區(qū)人口范圍 ;。
而遼寧則是在放寬探親落戶前提的同時(shí)，明白提出 ;除沈陽(yáng)、大連以外 ；象征著這兩個(gè)人口超500萬(wàn)的城市仍比其余地市門檻稍高。
從 ;搶人才 ;到 ;搶人口 ;？
在多位接收21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪的學(xué)者看來(lái)，將戶籍政策偏向于人才的做法可能在將來(lái)多少年后會(huì)產(chǎn)生轉(zhuǎn)變。
上海社會(huì)科學(xué)院人口與發(fā)展研究所副所長(zhǎng)周海旺認(rèn)為，對(duì)
　　二、三線城市來(lái)說(shuō)，目前是 ;搶人才 ；但過(guò)段時(shí)光就會(huì)開(kāi)端 ;搶人口 ;了。
對(duì)此前通過(guò)取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口的限度來(lái)增進(jìn)城市殘余勞能源轉(zhuǎn)移的方法，周海旺則表示勞能源轉(zhuǎn)移跟戶籍制度改革切實(shí)并不直接關(guān)聯(lián)。
;戶籍重要是統(tǒng)計(jì)不同區(qū)域居住的常住人口數(shù)量，為基本設(shè)施建設(shè)供給依據(jù)，所以目前重要的限度還是來(lái)自于不同區(qū)域之間的戶籍遷徙。 ;周海旺說(shuō)。
而上海交通大學(xué)教養(yǎng)陸銘則認(rèn)為向人才傾斜的政策并不利于城市的連續(xù)發(fā)展。上海留學(xué)生落戶政策由公安機(jī)關(guān)戶政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶人口的基本信息的法律文書。戶口是住戶和人口的總稱，計(jì)家為戶，計(jì)人為口。他以上海為例，在他看來(lái)，目前上海最缺乏的恰是醫(yī)院護(hù)工、保姆、餐館服務(wù)員等不被列入高技巧人才的勞動(dòng)者。
;大城市落戶的唯一差別應(yīng)當(dāng)是進(jìn)入城市的時(shí)光先后，而后參考繳納社保的標(biāo)準(zhǔn)， ;陸銘說(shuō)， ;假如從處所發(fā)展的角度須要傾斜高技巧人才，可能對(duì)他們的落戶時(shí)光恰當(dāng)放寬。 ;