創(chuàng)業(yè)人才落戶及落戶政策將有重大突破。昨日，市人力資源和社會保障局局長周海洋表示，對獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，在滿足相關(guān)條件之下，可直接落戶。據(jù)了解，相關(guān)細(xì)則年內(nèi)前將出臺實(shí)施，目前政府職能部門正在研究梯度標(biāo)準(zhǔn)。

　　完善落戶落戶政策
　　此前，有消息稱，拿到風(fēng)投的創(chuàng)業(yè)者就能落戶上海。對此，周海洋表示，上海將優(yōu)化人才戶籍直接引進(jìn)政策，但并非此前傳言的 ;拿到輪融資便能落戶 ;。
　　周海洋指出，創(chuàng)業(yè)人才獲得風(fēng)投入戶的政策，有一定的梯度，根據(jù)獲得風(fēng)險(xiǎn)投資的不同規(guī)模等條件，可以分別獲得落戶積分、落戶轉(zhuǎn)戶籍、直接入戶三種梯度的待遇。
　　具體來說，對于通過市場主體評價(jià)的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)等，直接賦予落戶積分標(biāo)準(zhǔn)分值（目前是120分）；對通過市場主體評價(jià)且符合一定條件的創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才、企業(yè)科技和技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，落戶轉(zhuǎn)辦戶口年限可由7年縮短為5至2年。
　　值得關(guān)注的是，對獲得一定規(guī)模風(fēng)險(xiǎn)投資的創(chuàng)業(yè)人才及其核心團(tuán)隊(duì)、在本市管理運(yùn)營的風(fēng)險(xiǎn)投資資金達(dá)到一定規(guī)模且取得經(jīng)過市場檢驗(yàn)的顯著業(yè)績的創(chuàng)業(yè)投資管理運(yùn)營人才及其核心團(tuán)隊(duì)、市場價(jià)值達(dá)到一定水平的企業(yè)科技和技能人才、經(jīng)營業(yè)績顯著的企業(yè)家人才、在本市取得經(jīng)過市場檢驗(yàn)的優(yōu)異業(yè)績的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)中介服務(wù)人才及其核心團(tuán)隊(duì)，予以直接入戶引進(jìn)。留學(xué)生戶口戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。
　　市場主體評價(jià)作指導(dǎo)
　　周海洋介紹，原來上海的居轉(zhuǎn)戶、落戶積分都有一定條件，但長期以來，條件設(shè)置存在一些問題，比較多使用受教育程度、工作年限、職稱等標(biāo)準(zhǔn)，但對于風(fēng)險(xiǎn)投資人才、創(chuàng)業(yè)人才、企業(yè)科技技能人才、企業(yè)家，包括科技中介服務(wù)人才而言，這些標(biāo)準(zhǔn)并不太契合社會總體評價(jià)。
　　據(jù)其透露，今后上海將推動人才引進(jìn)由體制內(nèi)評價(jià)為主向市場化評價(jià)為主的轉(zhuǎn)變，以市場評價(jià)方法統(tǒng)籌體制內(nèi)外人才引進(jìn)條件，落實(shí)市場主體對創(chuàng)新人才的終評價(jià)權(quán)。
　　經(jīng)初步考慮，市場主體評價(jià)的衡量標(biāo)準(zhǔn)主要包括：薪酬評價(jià)（社會貢獻(xiàn)）、第三方評價(jià)和投資評價(jià)。
　　其中，薪酬評價(jià)是指通過體現(xiàn)人才價(jià)值和社會貢獻(xiàn)的市場化薪酬水平（社保繳納基數(shù)和個(gè)人所得稅）來判別人才。第三方評價(jià)是指通過第三方組織的評價(jià)結(jié)果（如國際權(quán)威的大學(xué)排名等）來判別人才。投資評價(jià)是指通過創(chuàng)業(yè)孵化器和風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的篩選機(jī)制來判別人才。不過，針對普遍關(guān)心的風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模、市值水平等具體數(shù)值，周海洋表示，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)正在制定之中。目前，政府部門已邀請風(fēng)投、基金等領(lǐng)域?qū)＜已芯刻荻葮?biāo)準(zhǔn)，細(xì)則年內(nèi)應(yīng)該會出臺實(shí)施。
　　而對于具體實(shí)施過程中是否會出現(xiàn)漏洞，以及鉆空子的現(xiàn)象，周海洋稱，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)出臺后會公開，接受社會監(jiān)督，同時(shí)也會在實(shí)踐中逐步完善相關(guān)政策
　　此外，本市將實(shí)施更開放更有效的海外人才引進(jìn)政策。
　　其中，包括簡化外籍高層次人才中國綠卡辦理程序，縮短申辦周期至90天；簡化外籍高層次人才簽證及居留辦理程序，對經(jīng)本市人社部門認(rèn)定的外籍高層次人才和緊缺急需專門人才申請R字簽證和居留權(quán)限，爭取開辟專門通道。
　　另外，上海將開展在滬外國留學(xué)生畢業(yè)后直接留滬就業(yè)試點(diǎn)，對在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位且在上海自貿(mào)區(qū)、大張江園區(qū)就業(yè)的外國留學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生，可直接申辦外國人就業(yè)手續(xù)和工作類居留證件。
　　除此之外，上海將為長期在滬工作外籍人才提供便利，對需要長期在滬工作的企業(yè)外籍法人代表、外籍管理人才以及掌握核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)的技術(shù)人才，經(jīng)本市人社部門認(rèn)定后，可優(yōu)先辦理2至5年有效期的《外國專家證》。
　　建立《外國人就業(yè)證》和《外國專家證》一門式受理窗口，對符合條件的人才優(yōu)先辦理《外國專家證》，消除重復(fù)辦理和就業(yè)年齡限制現(xiàn)象。降低科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才申請本市海外人才落戶（B證）條件，延長B證有效期限到10年。
　　允許科研人員在職創(chuàng)業(yè)
　　未來，本市將建立更靈活的人才管理機(jī)制。允許科研人員在職或離崗創(chuàng)業(yè)，完善事業(yè)單位科研人員兼職管理政策，鼓勵(lì)高校、科研院所等事業(yè)單位科研人員在履行所聘崗位職責(zé)的前提下，到企業(yè)兼職從事科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)攻關(guān)，所得收入由個(gè)人、單位協(xié)商分配。符合條件的高校、科研院所的科研人員經(jīng)所在單位同意，可帶著科研項(xiàng)目和成果，保留基本待遇離崗創(chuàng)業(yè)，并與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘、崗位等級晉升和社會保險(xiǎn)等方面的權(quán)利，創(chuàng)業(yè)孵化期內(nèi)（3-5年）返回原單位的，工齡連續(xù)計(jì)算。試點(diǎn)將企業(yè)任職經(jīng)歷作為高等院校工程類教師晉升技術(shù)職務(wù)的重要條件。
　　不僅如此，上海還將支持企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才到高校科研院所兼職，允許高校、科研院所設(shè)立一定比例的流動崗位，吸引有創(chuàng)新實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家和企業(yè)科研人才兼職。鼓勵(lì)具有碩士學(xué)位授予權(quán)的高校、科研院所聘任企業(yè)、行業(yè)高層次人才擔(dān)任研究生兼職導(dǎo)師或指導(dǎo)教師。
　　完善人才分類評價(jià)
　　今后，本市對基礎(chǔ)研究人才將弱化中短期目標(biāo)考核，突出學(xué)術(shù)技術(shù)水平評價(jià)，注重研究成果質(zhì)量及對、社會的影響力。上海戶口若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁。對應(yīng)用開發(fā)人才，強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)造業(yè)績貢獻(xiàn)評價(jià)，注重創(chuàng)新能力、創(chuàng)新成果、產(chǎn)學(xué)研融合等，調(diào)整不恰當(dāng)?shù)恼撐囊蟆萍汲晒D(zhuǎn)化人才，突出轉(zhuǎn)化的效益效果評價(jià)，注重產(chǎn)值、利潤等經(jīng)濟(jì)效益和吸納就業(yè)、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)等社會效益。
　　上海還將開通職稱評審 ;直通車 ;。對回國工作符合條件的海外高層次留學(xué)人才，其國外工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或技術(shù)貢獻(xiàn)可作為參評技術(shù)職稱的依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制。對在科技創(chuàng)新工作中業(yè)績成就突出、成果顯著的中青年工程技術(shù)人員，可以打破學(xué)歷、任職資歷要求，申報(bào)高一級技術(shù)職稱。加大企業(yè)人才評價(jià)選拔力度，適當(dāng)提高科技創(chuàng)新型企業(yè)工程師（教授級）占工程師總量的比例。
　　加大人才激勵(lì)力度
　　本市還將結(jié)合事業(yè)單位分類改革，完善事業(yè)單位績效工資制度，健全鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵(lì)機(jī)制。
　　鼓勵(lì)高校、科研院所探索各類要素參與分配，采用年薪工資、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等方式聘任高層次科技人才，所需人員經(jīng)費(fèi)不納入績效工資總額調(diào)控范圍。上海留學(xué)生落戶用人單位與留學(xué)回國人員簽訂的勞動（聘用）合同期限一年（含）以上，剩余合同期限（申請之日到合同截止日期）須六個(gè)月（含）以上。上述合同期限不含試用期。改革以短期激勵(lì)為主的國企薪酬制度，將任期激勵(lì)、股權(quán)激勵(lì)等中長期激勵(lì)方式作為國有企業(yè)職工薪酬的重要組成部分。