中新網(wǎng)4月19日電 國(guó)度發(fā)改委今日召開(kāi)消息宣布會(huì)，據(jù)國(guó)度發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)介紹，全國(guó)已有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體計(jì)劃；今年將全面落實(shí)居住證制度；發(fā)改委表示，戶籍落戶不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄。

　　農(nóng)夫工因城市戶口更值錢(qián)不愿落戶城市？農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活？買(mǎi)不起房怎么辦？如何解決留守兒童、空巢老人問(wèn)題？發(fā)改委在宣布會(huì)上還回應(yīng)了這些熱點(diǎn)問(wèn)題。
　　【28個(gè)省區(qū)市已出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃】
　　國(guó)度發(fā)改委計(jì)劃司司長(zhǎng)徐林介紹，國(guó)務(wù)院出臺(tái)戶籍制度改革計(jì)劃之后，目前全國(guó)有28個(gè)省市自治區(qū)出臺(tái)了戶籍制度改革的具體計(jì)劃，還有多少個(gè)處所還不出，所以今年重要任務(wù)是使所有的處所都可能出臺(tái)具體落實(shí)國(guó)務(wù)院戶籍制度改革的做法跟政策。上海留學(xué)生落戶申辦落戶人員年齡距法定退休年齡須五年以上。屬于國(guó)家認(rèn)定的高層次人才或者具有特殊專長(zhǎng)并為本市緊缺急需的海外高層次留學(xué)人員，年齡可適當(dāng)放寬，但須由用人單位先向上海市人力資源和社會(huì)保障局(上海市外國(guó)專家局)申報(bào)，經(jīng)審核同意后受理。
　　【今年將全面落實(shí)居住證制度】
　　徐林介紹，今年將全面履行居住證制度。居住證條例已經(jīng)頒布，各地都在制訂具體辦法。即便到2020年戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%，依照測(cè)算那時(shí)候仍然有2億左右的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，這局部人的市民化重要體當(dāng)初基于居住證制度基本公共服務(wù)的全籠罩。這些人領(lǐng)有居住證，就應(yīng)當(dāng)基于居住證享受這個(gè)處所的基本公共服務(wù)。
　　【戶籍落戶不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄】
　　徐林指出，當(dāng)初很多城市很多處所放開(kāi)了落戶政策，但只放開(kāi)了對(duì)本地的落戶政策，從考察情況看，很多處所在農(nóng)夫工落戶的政策制訂上這是一個(gè)普遍景象，這是不公道的。在戶籍人口落戶方面不應(yīng)當(dāng)有本地人跟本地人的唾棄。
　　【回應(yīng) ;農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城后靠什么生活 ;】
　有記者問(wèn)，很多農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城市生活的時(shí)候以種地為主，大量人口到城市后如何解決他們靠什么生活的問(wèn)題？
　　徐林表示，從察看的情況來(lái)看，當(dāng)初農(nóng)夫工他們很聰慧，他們不是在盲目標(biāo)流動(dòng)。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。他們決定到某個(gè)處所去的時(shí)候，多多少少都有一些線索，在那個(gè)處所是有就業(yè)機(jī)會(huì)的。中國(guó)的城鎮(zhèn)化跟從前英國(guó)那種趕農(nóng)夫進(jìn)城的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程不一樣，咱們國(guó)度是農(nóng)夫被迫進(jìn)城找工作帶來(lái)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。
　　【談房?jī)r(jià)：房?jī)r(jià)上漲過(guò)快勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效克制】
　　徐林表示，目前在中國(guó)局部一線城市呈現(xiàn)了房?jī)r(jià)上漲趨勢(shì)，而且上漲步調(diào)十分快。對(duì)房?jī)r(jià)在這些地區(qū)過(guò)快的上漲，有關(guān)的處所政府跟城市已經(jīng)采取一些辦法在克制這種勢(shì)頭。這個(gè)勢(shì)頭在某些地區(qū)已經(jīng)得到有效克制。
　　徐林表示，中國(guó)房?jī)r(jià)上漲在大多數(shù)二線、三線、四線城市并不產(chǎn)生。這說(shuō)明，中國(guó)目前對(duì)人口更存在吸引力的可能還是一些一線城市，像上海、上海、廣州、深圳。這些一線城市偏偏也是土地資源絕對(duì)比較稀缺、房?jī)r(jià)原來(lái)已經(jīng)很貴的一些城市。所以要解決這樣一個(gè)抵觸，就須要咱們連續(xù)采取一些領(lǐng)導(dǎo)人口更多地流向中小城市的辦法。
　　【農(nóng)夫工因城市戶口更值錢(qián)不愿落戶城市？ 發(fā)改委回應(yīng)】
　　徐林指出，這里面的起因很龐雜，最重要的起因是中國(guó)農(nóng)夫在土地產(chǎn)權(quán)上有特別的權(quán)力，有城市承包地的承包權(quán)，有城市宅基地的權(quán)力。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶口的人口。所以很多農(nóng)夫會(huì)自己做出判斷，假如覺(jué)得他在城市的產(chǎn)權(quán)給他帶來(lái)的利益比他進(jìn)城之后政府賦予他的福利跟利益更有吸引力的話，他可能會(huì)抉擇不落戶，這是他的自由，不人會(huì)強(qiáng)迫他去落戶，因?yàn)檗r(nóng)夫工落戶是在被迫的基本上。
　　【談留守兒童、空巢老人景象：須花大力量解決】
　　指出，很多青壯年農(nóng)夫工進(jìn)城打工，然而他們的家眷，包含老人、兒童，不能隨著打工農(nóng)夫一塊兒遷入到城市生活、就業(yè)，確切從前產(chǎn)生了很多讓人很痛心的問(wèn)題。這也是中國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)十分奇特的一種景象，必須花大力量去解決。
　　此外，徐林還介紹，今年準(zhǔn)備加快出臺(tái)設(shè)市標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)具備前提的縣跟特大鎮(zhèn)有序公道地設(shè)置為城市；加快中小城市的培養(yǎng)跟特點(diǎn)鎮(zhèn)的發(fā)展，增加中小城市數(shù)量。