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外地戶籍的碩士生孔佟偉,在上海工作了8年后,終于拿到了上海戶口。留學(xué)生落戶中介留學(xué)生落戶上海留學(xué)生落戶盡管經(jīng)歷了種種麻煩,每一環(huán)節(jié)如履薄冰,但他無怨無悔、慶幸萬分,“我給上海做了貢獻,我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了”。 上海郊區(qū)的農(nóng)村大媽江秀云,正因為女兒失去農(nóng)業(yè)戶口而十分懊惱。盡管她所在的村莊,種地的人越來越少,村民們都在期盼著被征地以及那筆頗為可觀的補償款,但江大媽卻對“成為城里人”有些擔(dān)心:“農(nóng)民就像散養(yǎng)的雞,只要給一塊土地,就可以自己覓食,但突然變成圈養(yǎng),肯定會不適應(yīng)。” 7月30日,國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》,決定取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度;到2020年,努力實現(xiàn)1億左右農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。 這是一項劃時代的改革措施,牽涉面廣、關(guān)注度高、挑戰(zhàn)性強,不僅關(guān)系到城鄉(xiāng)差別的消除、千千萬萬個家庭的命運,更決定著國家發(fā)展的未來。上海農(nóng)民不愿放棄農(nóng)業(yè)戶口:越來越金貴 變成城里人沒人管
上海 歷時8年、積分落戶的外地小伙孔佟偉 經(jīng)過“8年抗戰(zhàn)”,34歲的浙江籍小伙孔佟偉,終于在2012年6月拿到了上海戶口,他告訴記者,那感覺就好比萬里長征終于到了延安。“我給上海做了這么多年的貢獻,我和我的孩子終于可以享受到上海的福利了。”然而并不是每個人都像孔佟偉那么幸運,很多人即使等待了七年,終于有資格可以申請居住證轉(zhuǎn)戶口,但是卻往往因為一些材料上的問題無緣上海戶口?! 倕⒓庸ぷ骶娃k了居住證 2005年,25歲的孔佟偉從浙江的一所重點高校研究生畢業(yè)后,來到上海浦東的一家IT公司工作。因為買房子,戶口不在上海的孔佟偉當(dāng)年就辦了上海市居住證。“當(dāng)時,房屋中介告訴我,如果有上海當(dāng)?shù)氐木幼∽C可以少交幾千元的稅金”?! ?002年,上海開始實施居住證制度。上海的居住證件包括《上海市臨時居住證》和《上海市居住證》兩類。2013年7月起,上海開始實行積分制的居住證管理辦法,積分達到標(biāo)準(zhǔn)分值的,可以享受更多的公共服務(wù)待遇,最突出的一點是子女可以在上海參加高考?! 】踪儆谏贽k居住證較早的一批。至今回想起來,孔佟偉依然慶幸不已,“沒有耽誤以后的落戶時間”?! ?005年拿到《上海市居住證》后,孔佟偉可以在教育、就業(yè)等方面享受到部分上海市民待遇。當(dāng)然,居住證畢竟不等于戶口?! ”热纾踪タ梢該碛猩虾I绫Y~戶并繳納“四金”。但是由于戶口不在上海,養(yǎng)老保險將來要回戶籍所在地領(lǐng)取,所以,單位為其繳納的社保金就無法享受到了。而上海“四金”繳費比例相比其他城市較高。以養(yǎng)老保險金為例,個人繳納部分是基數(shù)×8%,公司繳納部分為基數(shù)×22%。如果按照月工資基數(shù)5000元計算,22%就是1100元,一年下來13200元??踪ネ诵莺笾荒芑貞艏诘仡I(lǐng)取個人繳納部分的養(yǎng)老金,而不能領(lǐng)取公司繳納的更多的那筆養(yǎng)老金。 再比如,孔佟偉不能在上海登記結(jié)婚,他的孩子也不能在上海參加中考、高考,如果他失業(yè)了,就有可能失去居住證,更無法領(lǐng)取失業(yè)金。 “居轉(zhuǎn)戶”,一步都不能錯 2009年,讓孔佟偉更高興的事發(fā)生了?! ‘?dāng)年2月,上海市印發(fā)了《持有〈上海市居住證〉人員申辦本市常住戶口試行辦法》的通知,符合條件的來滬創(chuàng)業(yè)、就業(yè)人員均可通過申請以獲得上海戶籍,而“居轉(zhuǎn)戶”的首要條件就包括持有上海市居住證滿7年以及持證期間按照規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)社會保險滿7年?! ?011年底,持有上海市居住證滿7年的孔佟偉,開始在上海“居轉(zhuǎn)戶”的論壇和qq群里取經(jīng)。他告訴記者,當(dāng)時每天看著論壇里、qq群中兄弟姐妹們各式各樣的問題、在“居轉(zhuǎn)戶”路上的各種奇葩遭遇,他覺得寫本兒小說的題材都有了?! ”热?,有的人好不容易在公司請了假,千里迢迢趕回老家,幾經(jīng)波折開具了戶籍地計生證明,但因為內(nèi)容是手寫的,上海的區(qū)級受理機構(gòu)認(rèn)為不符合標(biāo)準(zhǔn),必須重回老家再開一份;但更悲催的是,別人同樣拿著手寫的證明,上海別的區(qū)級受理機構(gòu)卻沒提出異議?! ”热?,申請表上需要填寫來滬之前的工作經(jīng)歷,有人如實填寫了自己來滬前10年的每一份工作經(jīng)歷,結(jié)果被要求出示每一家單位的離職證明,否則審核通不過。申請人“欲哭無淚”,花了幾個月的時間,托朋友找關(guān)系,找以前的同事、領(lǐng)導(dǎo)費了九牛二虎之力才開齊了所有工作的離職證明。申請人感慨,幸虧自己以前的工作單位沒有倒閉停業(yè)的?! 〕晒β鋺艉?,孔佟偉被人多次問過同一個問題:“居轉(zhuǎn)戶”,到底哪一步最關(guān)鍵?孔佟偉的回答永遠是:“都重要,每一步都缺一不可,而且不能有任何差錯,任何一步不符合規(guī)定都要推倒重來。每個人遇到的問題都有相同之處,但又各有不同。唯一能做的就是有足夠的耐心和堅持的韌性。”