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這次你沒(méi)看錯(cuò)農(nóng)村戶(hù)口含金量提高遠(yuǎn)非戶(hù)籍改革的終點(diǎn)

新華社記者近日在多個(gè)省份考察發(fā)明，新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)工作開(kāi)展后，多數(shù)試點(diǎn)中小城市已經(jīng)全面放開(kāi)農(nóng)夫進(jìn)城落戶(hù)，但在 ;零門(mén)檻 ;前，農(nóng)夫落戶(hù)意愿普遍不高。有個(gè)縣城農(nóng)轉(zhuǎn)非僅200多人。

因?yàn)槌鞘袘?hù)口 ;含金量 ;進(jìn)步，存在農(nóng)業(yè)戶(hù)籍的人放棄進(jìn)城落戶(hù)的機(jī)會(huì)，在一些發(fā)達(dá)地區(qū)已不是消息。例如，浙江農(nóng)林大學(xué)的數(shù)據(jù)顯示，2010年新生把戶(hù)口遷到學(xué)校的不足20%。作為一所省屬高校，該校絕大多數(shù)生源來(lái)自省內(nèi)。接收考察的學(xué)生普遍表示，不愿放棄農(nóng)夫戶(hù)口的各種優(yōu)惠政策。當(dāng)初，即便在經(jīng)濟(jì)絕對(duì)不那么發(fā)達(dá)的地區(qū)，因城市戶(hù)口存在宅基地、承包地等各種附加值，當(dāng)?shù)厝?;農(nóng)轉(zhuǎn)非 ;的踴躍性也不高。
需指出的是，這些不愿放棄城市戶(hù)口的村民，并非放棄了都市生活。不管是考上大學(xué)的城市籍大學(xué)生，還是有機(jī)會(huì) ;零門(mén)檻 ;落戶(hù)的村民，他們中的很多在城里工作、生活，也能享受到城市的教導(dǎo)、基本公共衛(wèi)生服務(wù)、公共文化服務(wù)。只管在戶(hù)籍意思上他們不算 ;城鎮(zhèn)化 ；但他們實(shí)質(zhì)上已是城里人。
另一方面，一些通過(guò)考大學(xué)、當(dāng)兵退伍安頓獲得城市戶(hù)口的 ;農(nóng)夫 ；當(dāng)初盼望回到 ;城市 ;的懷抱。這當(dāng)然不是說(shuō)他們樂(lè)意回到村里去種地，而是他們盼望獲得曾經(jīng)出生、成長(zhǎng)處所的福利。然而，目前的戶(hù)籍政策并不給 ;非轉(zhuǎn)農(nóng) ;供給空間。
不管出于什么起因在早年放棄城市戶(hù)口，當(dāng)初想要重回 ;城市 ;的他們或者會(huì)覺(jué)得不公——僅因一張戶(hù)口卡片，留在村里的童年玩伴可獲得宅基地，甚至有村里各項(xiàng)收益的分成，而出去的人就再也享受不到了；而那些僅僅是戶(hù)口在村里，自己早就生活在城里，不再為城市發(fā)展作直接奉獻(xiàn)的人，卻能連續(xù)享受村里的各項(xiàng)福利，似乎也不是很公道。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。
假如將 ;城鄉(xiāng)一體化 ;視為戶(hù)籍改革的目標(biāo)，那么不管是城市戶(hù)口 ;含金量 ;高，還是城市戶(hù)口 ;含金量 ;高，都不是戶(hù)籍改革勝利的標(biāo)記。戶(hù)籍問(wèn)題盤(pán)根錯(cuò)節(jié)，不在于戶(hù)籍政策自身，而在于附加在戶(hù)籍之上的各項(xiàng)利益。從前，人人以當(dāng)城里人為榮，這是因?yàn)槌鞘芯用耦I(lǐng)有太多農(nóng)夫享受不到的權(quán)利。當(dāng)初，村里的戶(hù)口 ;值錢(qián)了 ；誠(chéng)然說(shuō)明了城市所獲得的發(fā)展，但同樣也是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的表示。
一個(gè)人的身份應(yīng)直接體現(xiàn)他的實(shí)際狀況，而不是戶(hù)口本上的多少行字。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。農(nóng)夫遷徙到城市就天然成為城里人，同樣，城里人也有獲得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的權(quán)力——大學(xué)生到城市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已不是消息。他們給城市帶去的進(jìn)步理念、技巧，將成為城市跟農(nóng)業(yè)古代化的強(qiáng)盛能源。比較那些寧肯土地撂荒、農(nóng)房空置，卻要保存一個(gè)城市戶(hù)口的人，他們更有資格當(dāng) ;農(nóng)夫 ;。
將來(lái)，不光要看到農(nóng)夫享受城市生活的須要，也要看到城里人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活在城市的須要，在此基本上將戶(hù)籍與利益脫鉤、與實(shí)際身份掛鉤，才是戶(hù)籍改革跟城鄉(xiāng)一體化的終極目標(biāo)。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。