持落戶(hù)滿(mǎn)7年可申辦‘落滬’ ;——日前，上海出臺(tái)《持有<上海市落戶(hù)>人員申辦本市常住戶(hù)筆試行辦法》，這項(xiàng)被媒體稱(chēng)為 ;上海戶(hù)籍新政 ;的舉措引發(fā)普遍關(guān)注，成為這兩天連續(xù)的焦點(diǎn)話(huà)題。上海戶(hù)籍制度的松動(dòng)，也引起上海、廣東等熱點(diǎn)地區(qū)的回響：上海人事局表示未將雷同問(wèn)題納入研究范疇；廣東省公安廳則表示，盤(pán)算年內(nèi)制訂戶(hù)籍改改革辦法上報(bào)省委省政府。

　　上海戶(hù)籍新政引發(fā)熱議 細(xì)則尚未出臺(tái)
　　此番出臺(tái)的上海 ;戶(hù)籍新政 ;中，官方提出把對(duì)戶(hù)籍的指標(biāo)治理改為前提治理。依據(jù)《試行辦法》，申辦上海戶(hù)口要同時(shí)滿(mǎn)意五項(xiàng)前提，重要是牢固居住、就業(yè)，遵紀(jì)守法，存在一定才干等，還包含居住年限、參保、納稅、才干、誠(chéng)信記錄等方面的請(qǐng)求。
　　伴隨著此次上海 ;戶(hù)籍新政 ;出臺(tái)的還有四項(xiàng)激勵(lì)前提，合乎前提的持證人員可能優(yōu)先申辦。留學(xué)生落戶(hù)上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國(guó)人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶(hù)籍作為自己的戶(hù)籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶(hù)口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒(méi)有戶(hù)口的人口。專(zhuān)家剖析，激勵(lì)前提一方面是適應(yīng)局部學(xué)歷不高、但有一技之長(zhǎng)，或者投資經(jīng)營(yíng)對(duì)本地財(cái)稅有較大奉獻(xiàn)的人士須要；此外，也旨在推動(dòng)人口公道布局，激勵(lì)人才聲援、奉獻(xiàn)遠(yuǎn)郊地區(qū)，為遠(yuǎn)郊的將來(lái)發(fā)展貯備人才力量。
　　新政策采取 ;先入圍，再輪候 ;的做法，合乎所設(shè)前提的人才將可 ;入圍 ；依照先來(lái)后到的順序排隊(duì) ;輪候 ；順次落實(shí)戶(hù)籍。這是上海人才引進(jìn)政策的一次惹人凝視標(biāo)重大調(diào)劑。
　　據(jù)悉，上海上述辦法試行期為3年。3年后戶(hù)籍政策是否從新縮緊？成為普遍關(guān)注的問(wèn)題，據(jù)上?！断⑼韴?bào)》報(bào)道，曾在去年參加上海市委研究室對(duì)于 ;上海戶(hù)籍制度改革計(jì)劃 ;課題研究的華東師范大學(xué)人口研究所副教養(yǎng)王大犇表示，上海戶(hù)籍政策已在全國(guó)率先破冰，戶(hù)籍政策改革一定是越來(lái)越寬。
　　此外，每年轉(zhuǎn)戶(hù)籍總量多少？新政是否會(huì)影響大學(xué)生落戶(hù) ;雙制度 ;？外企白領(lǐng)沒(méi)職稱(chēng)怎么辦？租用公房是否落戶(hù)口？等一系列問(wèn)題也是坊間關(guān)懷的話(huà)題。
　　不過(guò)，另?yè)?jù)上?！断⒊繄?bào)》報(bào)道， ;戶(hù)籍新政 ;甫一頒布，上海市人才服務(wù)中心、人事業(yè)務(wù)受理中心、區(qū)市民中心等部分迎來(lái)大量征詢(xún)?nèi)耸?。上海留學(xué)生落戶(hù)政策由公安機(jī)關(guān)戶(hù)政管理機(jī)構(gòu)制作，用以記載和留存住戶(hù)人口的基本信息的法律文書(shū)。戶(hù)口是住戶(hù)和人口的總稱(chēng)，計(jì)家為戶(hù)，計(jì)人為口。因?yàn)槁男屑?xì)則還不出臺(tái)，使得相干部分的工作人員難以供給滿(mǎn)意回答。對(duì)此，該市人力資源跟社會(huì)保障局相干發(fā)言人24日表示，局里正在研究細(xì)則，并放松制訂各項(xiàng)操作規(guī)程，近期將頒布。
　　新華網(wǎng) ;新華視點(diǎn) ;文章引述上海公共行政與人力資源研究所公共行政研究室主任、副研究員張子良的剖析說(shuō)，上海《試行辦法》的前提準(zhǔn)入體現(xiàn)了不唯學(xué)歷、不唯身份，凸起人才，強(qiáng)調(diào)才干事跡， ;憑奉獻(xiàn) ;落戶(hù)的特點(diǎn)。留學(xué)生落戶(hù)上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶(hù)主的戶(hù)口本、戶(hù)主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶(hù)主同意入戶(hù)承諾書(shū)；戶(hù)口若報(bào)入用人單位的附集體戶(hù)口本地址首頁(yè)；戶(hù)口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶(hù)的附同意接受函原件；戶(hù)口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門(mén)推薦的集體戶(hù)口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國(guó)專(zhuān)家局）的請(qǐng)示函中須注明；戶(hù)口若報(bào)入本人購(gòu)買(mǎi)的產(chǎn)權(quán)房?jī)?nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。 這是上海自1978年以來(lái)的第四次戶(hù)籍改革，假如說(shuō)上海前三次的戶(hù)籍改革只對(duì) ;頂級(jí)人才 ;開(kāi)放，是一種目標(biāo)群體十分有限的 ;增量改革 ;；那么，這次改革就存在了更多的普遍性，受惠群體要廣得多，改革未然存在了 ;存量改革 ;的性質(zhì)。 據(jù)剖析，是上海對(duì)人才的宏大渴求，經(jīng)過(guò)思維解放、觀點(diǎn)更新，終極推出了戶(hù)籍改革 ;破冰 ;之舉。
　　上海、廣東反應(yīng)不一
　　上海 ;戶(hù)籍新政 ;堪稱(chēng) ;一石激發(fā)千層浪 ；上海、廣東等熱點(diǎn)地區(qū)會(huì)否出臺(tái)類(lèi)似政策？各地相干部分給出不同回答。
　　據(jù)上?！毒┤A時(shí)報(bào)》報(bào)道，上海市人事局副局長(zhǎng)、消息發(fā)言人張祖德表示，對(duì)《上海市工作落戶(hù)》(俗稱(chēng)上海綠卡)的持有者，目前上海人事部分并未考慮出臺(tái)讓其申辦上海市常住戶(hù)口的政策。因?yàn)樯虾Ｈ肆Y源等奇特狀況所決定，上海市與上海市并不存在直接可比性。他流露，當(dāng)初上海人事部分并未研究這一問(wèn)題，也不會(huì)將這一問(wèn)題當(dāng)做當(dāng)前的工作重點(diǎn)。對(duì)《上海市工作落戶(hù)》的相干治理問(wèn)題，他表示，上海人事部分會(huì)連續(xù)依照國(guó)務(wù)院此前出臺(tái)的有關(guān)劃定履行。
　　廣東《南方日?qǐng)?bào)》援引來(lái)自廣東省公安廳的消息說(shuō)，廣東盤(pán)算年內(nèi)制訂戶(hù)籍改改革辦法上報(bào)省委省政府。廣東省公安廳的強(qiáng)調(diào) ;這項(xiàng)工作政策性很強(qiáng)、波及面十分廣 ;、 ;必須穩(wěn)當(dāng)?shù)芈男? ;。
　　《南方日?qǐng)?bào)》的報(bào)道稱(chēng)，廣東戶(hù)籍政策 ;冰層未融 ； ;冰層 ;下已是暗泉涌動(dòng)。在2003年以來(lái)便先后推出了多項(xiàng)政策，改革了 ;農(nóng)轉(zhuǎn)非 ;跟人口增加調(diào)控治理辦法，將夫妻投奔的年限由10年放寬至5年，并明白了以準(zhǔn)入前提取代按盤(pán)算指標(biāo)審核落戶(hù)的辦法。深圳市也出臺(tái)了多份配套文件，取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口性質(zhì)，新增投資納稅入戶(hù)政策，將夫妻投奔年限放寬至2年；2008年8月1日起履行的落戶(hù)制度，則讓外來(lái)人員享受到了跟戶(hù)籍市民一樣的醫(yī)療、直接辦理赴港澳商務(wù)簽證、申請(qǐng)車(chē)輛入戶(hù)跟駕照的便利。在佛山，購(gòu)房入戶(hù)比較便利。中山、韶關(guān)、江門(mén)等地也逐步放寬了對(duì)落戶(hù)前提的限中國(guó)早在1992年就成破戶(hù)籍制度改革文件起草小組，并于翌年草擬出戶(hù)籍制度改革總體計(jì)劃，提出了包含 ;取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)二元戶(hù)口性質(zhì)，同一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度；履行居住地登記戶(hù)口準(zhǔn)則，以存在正當(dāng)固定住所、牢固職業(yè)或生活來(lái)源等重要生活基本為基本落戶(hù)前提，調(diào)劑戶(hù)口遷徙政策 ;的改革目標(biāo)。
　　公安部去年12月頒布，目前中國(guó)已有河北、遼寧等13個(gè)省、自治區(qū)、直轄市已接踵出臺(tái)了以取消 ;農(nóng)業(yè)戶(hù)口 ;跟 ;非農(nóng)業(yè)戶(hù)口 ;性質(zhì)劃分、同一城鄉(xiāng)戶(hù)口登記制度為重要內(nèi)容的改革辦法。
　　不過(guò)，上述13個(gè)省區(qū)市誠(chéng)然取消了農(nóng)業(yè)戶(hù)口跟非農(nóng)業(yè)戶(hù)口，同一稱(chēng)為居民戶(hù)口。但在戶(hù)口簿上仍然保存居住地一欄，仍然可能辨別戶(hù)口是屬于城鎮(zhèn)還是城市。而另一方面，因?yàn)椴袄?，城鄉(xiāng)身份差別在短期內(nèi)仍難完全消除。
　　在城鄉(xiāng)收入差別一直拉大、城鄉(xiāng)抵觸凸顯，現(xiàn)行戶(hù)籍制度質(zhì)疑聲一直的種種壓力下，近年來(lái)戶(hù)口問(wèn)題的各種解決計(jì)劃也在 ;摸著石頭過(guò)河 ;。
　　2008年中國(guó)各地密集出臺(tái)的改革舉措，力度之大、品位之深，前所鮮有，堪稱(chēng)為中國(guó)戶(hù)籍改革推動(dòng)年。
　　2008年1月1日起，云南省宣布取消 ;非農(nóng)業(yè)人口 ;、 ;農(nóng)業(yè)人口 ;的 ;二元制 ;戶(hù)籍登記治理模式，履行 ;一元制 ;模式，統(tǒng)稱(chēng)為居民戶(hù)。