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中新社上海8月18日電 今后,上海在制定外籍高層次人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)時(shí),將重點(diǎn)向科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和一線科研骨干傾斜,突破原有限制,有針對(duì)性地降低外籍高層次人才申辦永久居留證的“門(mén)檻”,同時(shí)試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證;上海還將建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口,為外籍人才提供更大便利
當(dāng)日,上海正式公開(kāi)《關(guān)于服務(wù)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)實(shí)施更加開(kāi)放的海外人才引進(jìn)政策的實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容。該《實(shí)施辦法》主要解決六個(gè)方面的問(wèn)題,包括:上海外籍高層次人才在申請(qǐng)外國(guó)人永久居留證之前,如何辦理外籍高層次人才資格認(rèn)定;上海外籍高層次人才在申請(qǐng)人才類簽證之前,如何辦理外籍高層次人才資格認(rèn)定;長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才,如何優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國(guó)專家證》;外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)后如何辦理直接留滬就業(yè);《上海市居住證》最長(zhǎng)有效期限延長(zhǎng)到10年后,如何辦理等;以及上海建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口,為外籍人才提供更大便利。
據(jù)此,今后,上海外籍高層次人才將分為四個(gè)類別:知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者或高層次人才計(jì)劃入選者;知名專家、學(xué)者、杰出人才、專業(yè)人才;企業(yè)杰出人才、專業(yè)人才;其他具有特殊專長(zhǎng)并為上海緊缺急需的特殊人才。
據(jù)介紹,上海將試點(diǎn)為外籍高層次人才辦理人才簽證,以方便外籍高層次人才來(lái)上海進(jìn)行科技合作、學(xué)術(shù)交流等。對(duì)長(zhǎng)期在滬工作的外籍高層次人才,相關(guān)部門(mén)會(huì)為其優(yōu)先辦理2-5年有效期的《外國(guó)專家證》。該《實(shí)施辦法》將突破外籍人員在滬就業(yè)需有兩年工作經(jīng)驗(yàn)的限制。這意味著,對(duì)在上海地區(qū)高校取得碩士及以上學(xué)位的外國(guó)留學(xué)生而言,憑上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、張江高新區(qū)管委會(huì)出具的證明,即可申請(qǐng)辦理外國(guó)人就業(yè)手續(xù)。此外,上海還將建立《外國(guó)專家證》和《外國(guó)人就業(yè)證》一門(mén)式受理窗口,為外籍人才提供便利同時(shí),放寬其在華工作年齡限制,并引導(dǎo)更多外籍高層次人才辦理《外國(guó)專家證》?!?jù)統(tǒng)計(jì),7月1日至8月10日,上海市公安局出入境管理部門(mén)共簽發(fā)服務(wù)上海科技創(chuàng)新中心建設(shè)的各類出入境證件2.5萬(wàn)余證次:辦理外國(guó)人停居留證件327證次,其中永久居留25證次,有效期5年的工作類居留許可199證次;共辦理外國(guó)人口岸簽證26證次,其中R字簽證2證次;共受理持上海市居住證人員申請(qǐng)中國(guó)公民出國(guó)證件2.5萬(wàn)余證次。
上海市副市長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)白少康表示,上海要建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,人才是關(guān)鍵。落戶上海上海公安將以公安部支持上海科創(chuàng)中心建設(shè)出入境新政全面實(shí)施為契機(jī),進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán),打造服務(wù)型政府,為上??苿?chuàng)中心建設(shè)提供更為安全的環(huán)境、高效的服務(wù)。
政策突破,人才來(lái)滬更加便利
7月6日,身著藍(lán)色格子襯衫的艾爾瓦爾德一下飛機(jī),便徑直來(lái)到上海市公安局出入境管理部門(mén)設(shè)在浦東機(jī)場(chǎng)的口岸簽證處。簡(jiǎn)單填寫(xiě)表格并出示受聘企業(yè)寄給他的預(yù)約受理單后,這名奧地利人就拿到自己的R字簽證,全過(guò)程只用了5分鐘。
艾爾瓦爾德是上海高新技術(shù)企業(yè)恩格爾機(jī)械有限公司聘請(qǐng)的高級(jí)工程師。按照新的政策,在艾爾瓦爾德登上飛機(jī)之前,公司已經(jīng)預(yù)先辦好了一系列手續(xù),讓他可以快速通關(guān)入境,并能享受隨之而來(lái)的便利政策。據(jù)了解,這是自2013年實(shí)施新《中華人民共和國(guó)出入境管理法》以來(lái)上海首次簽發(fā)R字簽證。
此次公安部出臺(tái)12項(xiàng)出入境新政,惠及面廣,吸引了一批高層次人才落戶上海。截至8月10日,申請(qǐng)5年長(zhǎng)期工作類居留許可證的申請(qǐng)人中,有17名法人代表,26名總經(jīng)理、副總經(jīng)理,還有119名部門(mén)管理人員,其中以日本、德國(guó)、美國(guó)、加拿大、韓國(guó)等國(guó)籍人士居多。一批外籍年輕人也將上海作為自己創(chuàng)業(yè)和職業(yè)生涯的起點(diǎn)。有12人辦理有效期兩年的加注“創(chuàng)業(yè)”的私人事務(wù)類居留許可,其中應(yīng)屆外籍留學(xué)生5名,來(lái)滬創(chuàng)業(yè)外籍人員7名。
簡(jiǎn)政放權(quán),政府服務(wù)與時(shí)俱進(jìn)
8月14日10時(shí),上海市出入境管理局大廳內(nèi)擺著“張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)出入境管理局辦證服務(wù)點(diǎn)”牌子的窗口前,工作人員孫建萍接過(guò)一名韓國(guó)籍人士遞來(lái)的材料,食指快速在一沓紙張中游移,清點(diǎn)出13份文件,逐一翻閱并詢問(wèn)當(dāng)事人情況。不到10分鐘,這名韓國(guó)籍人士便起身離開(kāi)。
工作其實(shí)剛剛開(kāi)始。上海留學(xué)落戶裝有這名韓國(guó)籍人士材料的專用文件夾被轉(zhuǎn)移至后臺(tái),一組工作人員開(kāi)始查閱文件細(xì)節(jié),調(diào)取這名外籍人士在中國(guó)境內(nèi)的信息情況和無(wú)犯罪記錄,并一一核對(duì)。
“上海市公安局針對(duì)公安部的新政,專門(mén)推出了一系列配套措施,現(xiàn)在外籍人士只要提交自己在境外的相關(guān)文件,境內(nèi)的其他信息則由我們來(lái)核實(shí)。”孫建萍說(shuō),方便當(dāng)事人的同時(shí)出入境管理部門(mén)在自我加壓。“比如,過(guò)去政策要求外籍人士每年在中國(guó)停留時(shí)間不少于9個(gè)月,我們只要算出他在境外時(shí)間少于3個(gè)月即可?,F(xiàn)在改為6個(gè)月,我們必須把境內(nèi)外時(shí)間一天一天加起來(lái),非常煩瑣,但必須細(xì)致。”
“讓信息多跑腿,讓群眾少跑路”——出入境管理部門(mén)通過(guò)信息聯(lián)網(wǎng)大幅減少當(dāng)事人提交的材料,辦理時(shí)限卻明顯縮短:以外籍人才就業(yè)居留滿一定年限后辦理永久居留為例,原先180天的時(shí)限縮短為90天,減少了一半。留學(xué)生落戶咨詢
上海市公安局副局長(zhǎng)陸衛(wèi)東表示:“目前,我們最大的任務(wù)就是要把這些科創(chuàng)中心政策落實(shí)好,進(jìn)一步建立完善部門(mén)間信息共享平臺(tái),提升服務(wù)效能和水平。”