上海戶口26條細(xì)則助推眾創(chuàng)空間發(fā)展

        某種角度看，市委市政府昨天出臺(tái)的《關(guān)于本市發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》似乎不太“解渴”——既沒(méi)有大手筆的投入，也沒(méi)有為某些領(lǐng)域大開方便之門的“直通車”……不過(guò)，上?？萍计髽I(yè)孵化協(xié)會(huì)副秘書長(zhǎng)范偉軍卻嗅出了政策背后的轉(zhuǎn)變：“關(guān)注重點(diǎn)從增加物理空間和資金投入過(guò)渡到對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境的營(yíng)造上，這種政策制定思路著實(shí)讓人眼前一亮。”比如，根據(jù)新政策，眾創(chuàng)空間從業(yè)者中符合一定條件的人才，3-5年內(nèi)可辦理居住證轉(zhuǎn)戶籍。

調(diào)動(dòng)社會(huì)資源參與孵化器建設(shè)

到目前為止，上海已有創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)71家，孵化器149家，其中科技企業(yè)孵化器125家，新型孵化器24家。“以前，要被冠以孵化器名稱，必須要經(jīng)過(guò)政府職能部門的行政審批。”上海科技創(chuàng)業(yè)中心副主任嚴(yán)雄告訴記者。

對(duì)不同等級(jí)的孵化器，有不同的評(píng)價(jià)指標(biāo)，孵化面積、服務(wù)能力、服務(wù)種類等是考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，如果評(píng)價(jià)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，還有被摘牌的危險(xiǎn)。不過(guò)，隨著近年來(lái)不斷涌現(xiàn)出新的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，傳統(tǒng)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)有些不夠用了。

據(jù)悉，上海眾創(chuàng)空間已經(jīng)形成包括天使投資、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)客孵化、大企業(yè)平臺(tái)、咖啡沙龍、朋友圈、跨境合作等模式，再加上不斷涌現(xiàn)的新模式，用老一套標(biāo)準(zhǔn)很難一一對(duì)應(yīng)。比如，朋友圈的孵化模式主要是依靠網(wǎng)絡(luò)提供的信息資源，如果套用老標(biāo)準(zhǔn)，僅孵化面積這一條指標(biāo)，就將它攔在了孵化器的門外。

針對(duì)這一情況，上海市科委副主任陳杰表示，新政策將放低門檻，調(diào)動(dòng)更多社會(huì)資源參與到孵化器建設(shè)中來(lái)，而政府將不再進(jìn)行孵化器認(rèn)定。

行業(yè)協(xié)會(huì)接過(guò)政府“指揮棒”

政府退出會(huì)否使上海的眾創(chuàng)空間陷入無(wú)人監(jiān)管狀態(tài)，陳杰否認(rèn)了這一說(shuō)法。上海留學(xué)生落戶他說(shuō)，盡管政府不再認(rèn)定新孵化器，但會(huì)把這一職能交給有能力的行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)做。

行業(yè)協(xié)會(huì)承接政府職能國(guó)際慣例，IEEE、美國(guó)科學(xué)促進(jìn)會(huì)、愛(ài)爾蘭工程師學(xué)會(huì)等歷史悠久的國(guó)際科技社團(tuán)就是榜樣，這些社團(tuán)自身能力、認(rèn)可度和從業(yè)人員的職業(yè)化水平都值得稱道，比如IEEE認(rèn)證的工程師證書在全球范圍內(nèi)都含金量十足。不過(guò)嚴(yán)雄也坦言，上海的行業(yè)協(xié)會(huì)要想做好孵化器認(rèn)定，仍是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。

“將孵化器認(rèn)定權(quán)下放給社會(huì)后，孵化器的認(rèn)定不僅不會(huì)松懈，還會(huì)更加嚴(yán)格。上海落戶”范偉軍判斷。因?yàn)楹驼啾?，行業(yè)協(xié)會(huì)更加“內(nèi)行”，“貓膩”想要騙過(guò)他們的眼睛可不容易，另外他認(rèn)為此舉還將有助于培養(yǎng)出一些專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)。

削減或取消行政審批是盤活市場(chǎng)活力的切入口，也將成為政策制定的一大趨勢(shì)。據(jù)悉，科技部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心正在研究將所有火炬園區(qū)的認(rèn)定職能轉(zhuǎn)移到中國(guó)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)會(huì)，而現(xiàn)有國(guó)有孵化器中的國(guó)有成分也將逐漸“淡出”，更多引入社會(huì)力量。“行政力量弱化后，用市場(chǎng)力量加強(qiáng)行業(yè)能力和行業(yè)引導(dǎo)，是政府權(quán)力‘減法’的意義所在。”范偉軍說(shuō)。

“軟”政策切中眾創(chuàng)空間發(fā)展“痛點(diǎn)”

既不能讓“投機(jī)者”鉆空子，也要讓真正有心做好眾創(chuàng)空間的從業(yè)者受益，《意見(jiàn)》在設(shè)計(jì)上頗費(fèi)心思。落戶上海

“政府對(duì)眾創(chuàng)空間的支持和補(bǔ)貼，要補(bǔ)貼到眾創(chuàng)空間的公益部分上，對(duì)于這些機(jī)構(gòu)可以盈利的商業(yè)部分，就不能花政府的錢。”范偉軍對(duì)此深有研究。

哪些屬于公益部分？如果說(shuō)眾創(chuàng)空間是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的機(jī)構(gòu)，那么降低這些做服務(wù)工作的人的經(jīng)營(yíng)成本，成了《意見(jiàn)》一條重要的設(shè)計(jì)思路。