6月17日下戰(zhàn)書，上海市政府將召開專題消息宣布會(huì)，介紹《持有上海市居住證人員申辦本市常住戶筆試行辦法》及《履行細(xì)則》的重要內(nèi)容。留學(xué)生落戶上海若報(bào)入上海市直系親屬處，須附戶主的戶口本、戶主的房屋產(chǎn)權(quán)證、戶主同意入戶承諾書；戶口若報(bào)入用人單位的附集體戶口本地址首頁；戶口若報(bào)入上海市或區(qū)人才服務(wù)中心集體戶的附同意接受函原件；戶口若報(bào)入由業(yè)務(wù)管理部門推薦的集體戶口的，用人單位報(bào)上海市人力資源和社會(huì)保障局（上海市外國專家局）的請示函中須注明；戶口若報(bào)入本人購買的產(chǎn)權(quán)房內(nèi)的，附房屋產(chǎn)權(quán)證。16日晚，上海公共行政與人力資源研究所名譽(yù)所長、研究員沈榮華在接收新民網(wǎng)采訪時(shí)表示，不必要擔(dān)心上海人口會(huì)適度膨脹，這次《細(xì)則》出臺(tái)，是上海高層領(lǐng)導(dǎo)的一種 ;智慧 ；一種 ;遠(yuǎn)見 ;。

　　觀點(diǎn)一：上海的 ;戶籍新政 ；對全國人才發(fā)展計(jì)劃起到了示范跟帶動(dòng)作用。
　　新民網(wǎng)：咱們曉得，你正在研究中心的中長期人才計(jì)劃課題，想請問你，在國度的中長期計(jì)劃中，上海的戶籍政策教訓(xùn)會(huì)對全國范疇的人才計(jì)劃產(chǎn)生什么樣的影響？
　　沈榮華：長期以來，上海以優(yōu)勝的地理位置跟豐富的人才資源當(dāng)先于全國其余城市。但前多少年，上海人才上風(fēng)呈現(xiàn)了 ;弱化 ;的趨勢。有研究表明，上海人才不僅與西方發(fā)達(dá)國度的大城市差距明顯，而且在國內(nèi)也逐步被上海超出。據(jù)此，上海的 ;戶籍新政 ；為上海人才發(fā)展帶來機(jī)會(huì)，特別是上海市中長期人才發(fā)展計(jì)劃綱領(lǐng)，在全國率先提出到2020年基本建成世界人才高地，加快人才國際化步調(diào)，更是對全國人才發(fā)展計(jì)劃起到了示范跟帶動(dòng)作用。
　　觀點(diǎn)二：在上海建設(shè) ;雙中心 ;背景下，上海出臺(tái)戶籍《細(xì)則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。
　　新民網(wǎng)：咱們留神到，上海戶籍改革細(xì)則是在上海建設(shè) ;雙中心 ;的大背景下出臺(tái)的。在新一輪改革中，上海無疑是 ;龍頭 ；而今后隨著上海發(fā)展，高端人才市場將連續(xù) ;擴(kuò)容 ;。請問你對上海引進(jìn)國外的金融高端人才方面有何見解跟倡導(dǎo)？
　　沈榮華：在上海建設(shè) ;雙中心 ;背景下，上海出臺(tái)戶籍《細(xì)則》，必將迎來人才發(fā)展的新熱潮。因?yàn)?，人才問題是跟制度問題跟產(chǎn)業(yè)問題密切接洽的，不一個(gè)好的制度就不人才的會(huì)聚，不人才會(huì)聚也就不產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。反過來說，假如不產(chǎn)業(yè)的發(fā)展而只是人才會(huì)聚，或者是不好的人才制度跟環(huán)境，那么人才會(huì)聚的效應(yīng)也不會(huì)顯現(xiàn)出來。當(dāng)初，這三個(gè)問題，都面臨難得機(jī)會(huì)。上海必須利用建設(shè) ;雙中心 ;的契機(jī)，深刻戶籍制度改革，把引進(jìn)海外高品位人才作為晉升上海城市中心競爭力的緊急策略任務(wù)來抓，切實(shí)抓出水平。
　　觀點(diǎn)三：上海人口適度膨脹的擔(dān)心是不必要的。
　　新民網(wǎng)：此前有評(píng)論稱戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；就你理解到的上海戶籍政策細(xì)則來看，上海每年將新增戶口把持在多少比較適合？請剖析一下具體起因。
　　沈榮華：有評(píng)論說，上海戶籍政策的要害在于 ;容量 ;跟 ;額度 ；這一說法面臨挑釁。我認(rèn)為，上海人口適度膨脹的擔(dān)心是不必要的。始終以來，上海對戶口遷徙都把持得比較嚴(yán)格，但常住人口范圍的增加并不因此而減緩或停止。實(shí)際上，在市場經(jīng)濟(jì)前提下，市場力量自身會(huì)內(nèi)生調(diào)節(jié)城市適度膨脹的機(jī)制。這是因?yàn)椋S著城市范圍的擴(kuò)大，城市的土地價(jià)格以及生活用度都會(huì)相應(yīng)回升，從而遏制人口的進(jìn)一步遷入。
　　觀點(diǎn)四：這次《細(xì)則》出臺(tái)，能為上海古代化國際大都市建設(shè)供給充分的 ;人才流 ;。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　新民網(wǎng)：這次出臺(tái)的 ;居住證換常住戶口 ;細(xì)則是否征求過你的看法，請講講你對這次出臺(tái)的《細(xì)則》的見解跟評(píng)估。留學(xué)生落戶上海機(jī)構(gòu)所獨(dú)有的一種人口管理方法。一個(gè)中國人出生后被要求選擇其父母中的一方的戶籍作為自己的戶籍，在就學(xué)、就業(yè)等也可以遷移戶口，但是有時(shí)地方政府會(huì)限制遷移的名額，以及征收高額城市增容費(fèi)；因超生等原因也存在大量沒有戶口的人口。
　　沈榮華：這次《細(xì)則》出臺(tái)，是上海高層領(lǐng)導(dǎo)的一種 ;智慧 ；一種 ;遠(yuǎn)見 ；它可能帶來嶄新的思維，從而能為上海古代化國際大都市建設(shè)供給充分的 ;人才流 ;。利用世界金融危機(jī)機(jī)會(huì)，放開戶籍制度的限度，至少在近期放開對人才的限度，大力激勵(lì)常識(shí)移民、技巧移民，是上海加強(qiáng)城市國際競爭力的事不宜遲。
　　觀點(diǎn)五：戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。
　　新民網(wǎng)：就你的察看來看，上海今后的人才保障政策方面，你有哪些見解跟倡導(dǎo)？
　　沈榮華：我認(rèn)為，當(dāng)前要破即取消戶籍制度是不事實(shí)的，但21世紀(jì)中國總不會(huì)始終存在戶籍制度吧。因?yàn)橹鸩较青l(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的是我國將來發(fā)展的大趨勢，實(shí)際上也就是逐步淡化跟剝離戶籍背地的 ;身份 ;跟福利含意。戶籍治理將從審核體系過渡到登記制，讓戶籍的治理功能回歸本位。(新民網(wǎng)記者 劉坤)